近日，《党员生涯》杂志1月上登载了《织密“轨路上”的清廉线》文章，宣传报路湖北好博体育集团党委关于推动清廉国企建设有关工作的有关经验及做法。全文如下：

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好博体育(以下简称湖北好博体育集团)作为全省好博体育投资建设主力军，在加快建设“轨路上的湖北”，集团党委织密“轨路上”的清廉线，以过硬政治素质和职业操守凝聚起荆楚好博体育建设启发进取的澎湃动能，为打造“好、正、实、优”的清廉湖北贡献好博体育集团力量。

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“高站位上”布全局

谋全局、开新局。“对峙更高尺度、更严要求、更大力度推动清廉国企建设融入集团中心工作各环节，着力打造清廉好博体育集团。”湖北好博体育集团党委书记、董事长朱国志说。为进一步加强清廉国企建设，助推国有企业高质量发展，湖北好博体育集团党委对峙高位两全，党委重要掌管人挂帅，经营造订《关于推动清廉国企建设2021—2025年规划执行规划》和清廉国企建设年度工作沉点及工作分工，从顶层设计上对清廉国企建设进行全局门署。

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从去年起头，为进一步落实《集团党委2022—2027年巡察工作规划》，湖北好博体育集团梳理了巡察造度，形成《巡察工作手册》《巡察工作造度文件汇编》实操资料，做好巡察组组建、巡察组人员选配等工作，确保巡察工作稳步推动。筑牢合规底线，更要亮剑违规行为。湖北好博体育集团通过持续抓好十个凸起问题、违规吃喝问题、工程建设领域凸起问题等专项治理，成立不敢腐、不能腐、不想腐的“穿透式监督”机造，营造风清气正的政治生态。

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“以点带面”强示范

去年，集团党委选择汉十(荆荆、襄荆)公司、开发公司作为示范点，高尺度打造清廉国企示范样板。2023年3月28日，集团党委在荆荆好博体育项目现场召开“清廉进项目、创清廉项目”现场会，为清廉建设走进项目一线拉开序幕。汉十(荆荆、襄荆)公司党委以“五个强化”为指标，以九项具体活动为载体，创新发展“码上举报”，通顺信访举报渠路，深刻推动清廉示范点造就工作。

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与此同时，开发公司党委通过组织廉建、思想廉育、项目廉抓、活动廉动、品牌廉创等“五廉同创”，把清廉融入出产经营各环节，高尺度推动清廉国企建设。

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两大清廉示范点的建设为其他项目索求了“清廉进项目”的成熟经验。去年以来，湖北好博体育集团陆续启动“创清廉项目”活动，实现集团清廉项目建设全覆盖。

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清廉国企高质量建设推动了湖北好博体育集团加快度发展。去年前三季度，集团实现好博体育项目投资和主导建设好博体育项目均超去年整年。2023年1月至11月实现好博体育项目投资182.85亿元，占年打算200亿元的91.42%，同比增长55.23%。其中，主导好博体育项目实现投资131.31亿元，占年打算127亿元的103.39%，同比增长54.35%。

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“清廉讲堂”润初心

2023年10月27日，湖北好博体育集团进杏装清廉讲堂·说清廉”系列活动之“财政人员说清廉”，这是继“纪检干部说清廉”和“工程人员说清廉”活动后昔时进行的第三期“清廉讲堂”活动。

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从去年起头，湖北好博体育集团以“清廉讲堂”为载体，约请各岗位的优良员工通过现场演讲、评委评分的方式，在集团内营造“讲清廉，树新风”的干事创业氛围。

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输出步崆最好的进建。“清廉讲堂”成为湖北好博体育集团员工不休叩问初心、互换心得、共学互鉴的平台。

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秉纲而目自张，执本而末自从。湖北好博体育集团通过造度建设、示范引领、清廉教育逐步疏导宽大员工知敬畏、存戒惧、守底线，时刻维持警钟长鸣，防微杜渐，一步步织密“轨路上”的清廉线。

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10月27日，湖北好博体育集团进行“清廉讲堂·说清廉”系列活动之“财政人员说清廉”，这是今年以来继“纪检干部说清廉”和“工程人员说清廉”活动后进行的第三期“说清廉”清廉教育活动。集团党委委员、纪委书记、监察专怨芈祖国，党委委员、总管帐师李颖出席活动。

来自集团各级财政治理人员的14名优良代表萦绕“建设清廉国企、严格财政规范、端庄财经纪律、服务集团发展”主题，结合自身进建教育、工作经历等互换了对遵纪守法、清廉从业以及财政、审计治理的意识，分享了“把好财政关，走好清廉路”的感悟，坚定了“树清廉之心、行清廉之事、做清廉之人”的刻意，在集团整个员工中凝聚起“清正清廉奋进新征程，振奋图强立功新时期”的共识。

近年来，湖北好博体育集团以“清廉讲堂”为载体，发展“清廉讲堂·说清廉”系列活动，着力推动清廉国企建设和深入党员干部纪律教育，功效显著。

党的二十大汇报强调，“惩治新型凋落和隐性凋落”。二十届中央纪委二次全会指出，“坚定查处新型凋落和隐性凋落”。新型凋落与传统类型凋落相比，体现为一些新的凋落行为阐发方式。实际中，好多新型凋落之所以“新”，就在于其“隐”，与传统直接、单一、单一的凋落行为相比，出现出更多的假装性、荫蔽性。面对凋落伎俩隐形变异、翻新升级，我们要适应新局势新工作，钻研新问题新情况，紧紧抓住新型凋落和隐性凋落的特点和阐发，与时俱进破解实际难题。

一、深刻把握新型凋落和隐性凋落的特点和阐发

(一)从凋落伎俩上看：拥有间接性、市场性、蛊惑性。与传统凋落类型“一手处事，一手收钱”分歧，新型凋落和隐性凋落通常采取曲折战术，提前经营、层层设防，间接性、市场性的特点极度显著。

1. 以合法大局覆盖犯法主张。在反凋落高压态势下，一些凋落分子精心设计买卖过程、资金流向、收益结算，为凋落行为披上“市场化”“专业化”的隐身衣，贪图以民事行为、市场买卖来假装、粉饰、混合、辩解，覆盖权钱买卖性质，重要伎俩有“虚增买卖环节”“放贷收息”“低买高卖”等。以“虚增买卖环节”为例，凋落分子将投机伎俩嵌入合法买卖过程中，使之成为买卖中的一个环节，从而增长买卖成本，达到贪腐主张。

2. 通过“期权变现”，实现“延期满足”。一些凋落分子为所谓的“安全”起见，任职期间不急于钻投机益变现，而是通过打“功夫差”将手中权势“期权化”，延缓利益兑现机遇，脱离工作岗位或退休后才兑现利益，实现了不正当利益的“延长交付”和“延期满足”。好比，某市人大常委会原主任赵某某，利用权柄援手老乡唐某获得了多个工程项目，为了“安全”起见，双方约定待赵某某退休后唐某再送给其300万元。

3. 政商“旋转门”、银企“旋转门”等花腔百出。一些凋落分子在职职期间“提前筑巢”，为企业谋取利益，去职后到关联企业任职领取“定造高薪”实现权势变现，大搞政商“旋转门”、银企“旋转门”、“逃逸式去职”。该凋落类型往往涉及任职期间投机、去职后“任职”“领薪”等诸多环节，还可能披上“人才引进”“专家照拂”“现实参加经营治理”等表衣，加上企业定薪机造差距大、薪资水平浮动也大，有的公司甚至是“一人一薪”，查处难度加大。

4. 利用“影子公司”“影子股东”隐居幕后。“影子股东”即凋落分子利用权柄或职务影响力，以他人名义代持股份并获得犯法收益。“影子公司”比“影子股东”更为荫蔽，凋落分子不直接出面参加公司经营活动，而是暗藏于幕后暗中操控，以其配偶、子女或其他特定关系人的名义设立“影子公司”，铺排亲属充任“台前木偶”，并利用自己的职务影响为公司经营站台撑腰，在甲方和乙方的双沉角色中切换，亦官亦商。

5. 境内处事，境表收钱。在反凋落高压态势下，凋落行为的风险越来越高，一些凋落分子将眼光转向境表，大搞境内处事境表收钱、境内助忙境表受益，凋落伎俩出现境内表交错、勾连的特点。

(二)从凋落主体和对象上看：多元化与特定化并存。从查处的案件看，凋落主体从近亲属等身边人，扩大到远亲、姻亲、同学、伴侣等“局表人”，出现“家族化”“圈子化”特点。在凋落对象的选择上，一些凋落分子从来者不拒到只和少数几个“圈内人”打交路，凋落对象特定化偏差比力显著。

1. 拔擢“代理人”覆盖权钱买卖。为了降低风险，一些凋落分子不愿“亲自着手”直接管钱，而是通过拔擢一名或数名相对固定的“代理人”，或利用特定关系人间接获取凋落利益。通过拔擢“代理人”，不仅可能覆盖不正当利益输送的过程，还可能将凋落链条报回答杂化，为凋落行为构筑“防火墙”。好比，某州原州长向某某，从不直接和商人老板打交路，当有商人到办公室找到她送予益处，她甚至怒斥该商人“不讲端正”，俨然一个“清官”，而暗地里却将其胞妹造就成“代理人”，凡是涉及钱和项目都是其胞妹在背后操盘，只管向某某没有亲自收受过一笔贿赂，却通过其胞妹从各类工程项目中夺取了数千万元的犯法利益。

2. 造就“荷包子”代为生活不义之财。一些凋落分子利用职务上的方便为请托人谋取利益，约定收受或索取财物数额，但由请托人或“荷包子”代为生活、随时取用。即便案发，由于行为人并不直接与凋落利益产生联系，若是行受贿双方不交代，查处难度则很大，凋落伎俩极度荫蔽。

3. 精心“遴选”或“造就”贿赂对象。从近年来查处的案件来看，“来者不拒”的凋落案件少了，而“精心遴选”甚至“精心造就”贿赂对象的案件起头增多。一些凋落分子精心策动，只选择与一个或者几个固定的“圈内人”交往，只收特定人员的财物，对于其他人送的钱一概不收，既能借此营造出“清廉”的假象，又能获得较大的“安全性”。好比，某市委原副秘书长邹某，自以为和商人老板打交路“不安全”，便只和与自己关系较好同学吴某、表弟卢某交往，对二人全力以赴进行搀扶，其家庭购车、购房等大额支出全数由二人买单，案发时，只管邹某的受贿数额高达1000多万元，但其受贿的对象只有吴某、卢某两人。

(三)从案发领域上看：行业性、地域性特点显著。权势集钟注资金密集、资源富集的行业领域也是新型凋落和隐性凋落高发的领域，拥有鲜明的行业性特点。

1. 工程项目招投标领域案件高发。招投标专业化要求高、法式链条长、涉及利益巨大，往往水深“猫腻”多，幕后操控、围标串标、工程“掮客”等问题防不胜防，发现和查处难度较大，也是新型凋落和隐性凋落案件高发的领域。

2. 国有企业、平台公司投融资领域案件集中。国有企业、平台公司投融资领域资金密集、资源富集，加上投融资业务专业化、信息化水平高，在融资、并购、沉组等业务中，凋落分子通过现实出资、同股同权、按比例分红等“合法”的阐发方式，覆盖利益输送，从中夺取巨额利益。

3. 金融领域贪腐“新伎俩”逐步增多。金融领域违规发放贷款、挪用金融资金获取利益等“老套路”少了，但更具专业性、复杂性的“新伎俩”逐步增多。凋落分子采取专业化的伎俩和方式对其凋落行为进行包装，与金融业务、金融买卖工具相互嵌套，暗藏在正常金融业务活动中兑现利益。

4. 开发区和新区建设领域易发多发？⑶托虑牡仄た⒓幼⒊链笙钅吭萍⒆式鸸婺＝洗，享有诸多优惠政策和治理自主权，再加之当拘泥管部门的设置、监管权势的运行滞后于建设开发速度，极易助长新型凋落和隐性凋落问题。

(四)从标的大局上看：由单一贯复杂转化。凋落利益的阐发大局越发复杂和多样，不再局限于显性和实体性财富利益，电子卡券、文玩字画等都可能成为利益输送的方式。

1. 电子红包、卡券层出不穷。近年来，借助新的网络工具、步骤、蹊径，“益处费”“劳累费”通过电子红包、电子卡券进入凋落分子的腰包，“土特产”“幼心意”搭乘快递上门，让送礼和收礼都变得越发荫蔽。

2.“雅贿”依然存在。有别于传统凋落类型，“雅贿”因其以文墨、爱好为粉饰，加上所谓“雅”物的文艺品价值难以分辨，导致鉴别难度比通例凋落伎俩更高。近年来，衍生出的挂名著书、高价“墨宝”、文玩玉器以及角逐奖金等贿赂大局，使得凋落阐发大局越发复杂，也越发难以被鉴别。

3.“折扣”“优惠”等名目繁多。随着凋落行为向市场化发展，凋落利益也逐步市场化，部门凋落分子盯上了市场买卖中的“折扣”“优惠”“内部价”等“福利”，将权钱买卖暗藏到高额“折扣”和“优惠”之中，即便被发现也会由于商品价值正常颠簸、贸易促销、企业销售战术等成分导致查处难度增大。

二、深刻分解新型凋落和隐性凋落助长的原因

新型凋落和隐性凋落助长是多种成分交互作用的了局，一方面，在反凋落高压态势下，凋落分子躲避进攻的动机更强;另一方面，信息技术发展、经济业态多样，同时，造度供给不及，也给凋落问题的查处带来了客观难题。

(一)凋落分子躲避进攻的动机更强。随着反凋落奋斗获得压倒性成功并全面坚韧，凋落存在的空间被压缩得越来越幼，一些凋落分子转而追求更具荫蔽性与蛊惑性的伎俩进行贪腐。在幸运生理的摆布下，有的凋落分子越发精心经营，防备、应对被查处的凋落伎俩和步骤不休更新、荫蔽、异化。实际中，部门凋落分子不仅精通业务，还熟知司法律规，甚至“对照着犯罪组成要件躲避查处”，通；峤蚵湫形挡赜谡５囊滴窕蚵蚵糁，表部监督很难探查到其凋落征兆，并且清廉风险分散，查处难度很大。以信贷为例，从调查、定价、审批、投放、治理到清收、盘活、让渡、核销，每个环节都有可能成为凋落分子“夹带私货”的指标，凋落伎俩的专业化水平越来越高，日常监督较难发现和鉴别。

(二)新兴行业高速发展，技术伎俩演化升级，为凋落分子提供更多可乘之机。随着互联网科技的进取，金融服务、电子支付、网络买卖等新兴业态高速发展，借助于网络技术，凋落的利益载体不再局限于现金、银行卡、贵金属等实体性财物，股票、证券、基金、理财项目等更为荫蔽的方式已经成为凋落的沉要伎俩，凋落分子能够通过电子支付工具、网络买卖平台、网络金融衍出产品等伎俩实现权钱买卖。在这些新兴领域中，部门凋落分子利用把握的专业技术知识，报答造作信息壁垒和鉴别阻碍，不懂技术、不懂业务的“表行人”很难发显熹中的“猫腻”。

(三)行业监管措施不到位，有关造度更新较慢。随着经济高速发展，造度供给和政谋划定一旦滞后或不及，就会让居心不良之人“钻空子”。实际中，行业监管措施不到位，尤其是在融资、拆迁、项目建设等领域，政策弹性较大，不足具体的操作规范，导致“一把手”权势高度集中，容易助长凋落，尤其是高新区、开发区等地域，这一问题更为凸起。从近几年我省查办的系列案件来看，造度缺失、监管缺位的问题十吩煺遍。

三、透过景象告发性质，依规依纪依法惩治新型凋落和隐性凋落

无论凋落伎俩若何花腔翻新、凋落蹊径若何精心设计、凋落利益若何腾挪转化，新型凋落和隐性凋落权钱买卖的性质不会变，要紧紧抓住权钱买卖这个性质特点，造就穿透性思想，长于透过纷繁复杂的行为表象告发出违纪违法的性质。

设置政治思想，正确意识新型凋落和隐性凋落背后的政治风险。习近平总书记强调，坚定查处政治问题和经济问题交错的凋落，坚定预防辅导干部成为利益集团和权势集体的代言人、代理人，坚定预防政商勾连、本钱向政治领域渗入等粉碎政治生态和经济发展环境。从近年来查处的案件看，金融行业、国有平台公司等领域是新型凋落和隐性凋落问题的高发地带，有相当比例的案件中政治问题与经济问题订交错，政治风险极大。要从维吃旖稳重康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境的高度，深刻揭示新型凋落和隐性凋落问题的社会风险性，预防政商勾连、本钱向政治领域渗入等粉碎政治生态和经济发展环境，斩断权势与本钱的勾连纽带。

设置法治思想，正确合用纪律例定。使用法治思想和法治方式正风肃纪反腐，是实现新时期纪检监察工作高质量发展的内涵要求。新型凋落和隐性凋落拥有荫蔽性、复杂性，更必要牢固设置以法治思想和法治方式否决凋落的理想，对凋落行为抽丝剥茧，正确合用纪律例定。在违游记为的认定上，要紧紧抓住党规党纪对有关问题的划定，从职务行为的性质、是否存在利益矛盾、是否可能影响公正执行公务等方面对行为进行全面分析。在涉嫌犯罪的认定方面，要正确把握罪与非罪界限，正确分辨此罪与彼罪，一罪与数罪，切实贯彻罪刑法定、疑罪从无和证据裁判准则，安身案件事实证据作出判断和处置，尤其要全面理解刑法和监察法执行条例等条文划定，积极索求不常用职务犯罪罪名的实际利用。

起源：中央纪委国度监委网站

9月26日下午，集团党委召开2023年巡察工作会议暨巡察带头部署会，深刻进建贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作沉要论说和全国、全省巡视巡察工作带头部署会议心灵，铺排部署集团党委巡察工作。集团党委书记、董事长、巡察工作辅导幼组组长朱国志出席会议并讲话，集团党委副书记、总经理、巡察工作辅导幼组副组长黄镇主持会议。

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朱国志指出，发展巡察工作是旗号鲜明讲政治、坚定落实党中央决策部署的具体体现，是与省委巡视高低联动、不休强化党内监督的沉要蹊径。一是要提高政治站位，统一思想意识，深刻意识做好巡察工作是进建贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作沉要论说的具体行动，是推动全面从严治党向纵深发展的有力行动，是推动集团高质量可持续加快度发展的沉要保险。

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二是要对峙问题导向，把握监督沉点，扎实做好集团党委巡察工作。要把握巡察工作要求，发现问题、形成震慑、推动鼎新、推进发展。要锚定巡察监督沉点，始终做到“三个紧盯”、对峙“三个聚焦”。要做深做实巡察整改“后半篇文章”，确保巡察工作既“吹糠见米”，也“固本强基”。

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三是要扛牢政治责任，严格组织执行，确保巡察工作获得实效。要加强组织辅导，拧紧各方责任链条。要加强协调共同，全力保险巡察工作顺利发展。要加强自身建设，打造“过硬”的巡察铁军。

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朱国志强调，巡察工作责任沉大、使命庆幸，要全面经营、精心组织，不负沉陀注不辱使命，确保巡察工作巡出清风正气，巡出蓬勃劲头，推动集团全面从严治党各项工作获得新功效。

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会议还传递了集团党委关于2023年巡察工作巡察组授权任职及工作分工。

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集团党委班子成员，集团党委巡察组成员，高管、各部门掌管人，各二级公司班子成员参与会议。